1月7日讯 （通讯员 杨杰）2012年，招远市工商局围绕强化商标行政指导，积极推行商标服务机制，逐步完善了以《商标管理工作提示书》、《商标管理工作告诫书》、《商标管理工作建议书》和《驰
一、推行“三书一表”机制的初衷
一个地区注册商标数量和知名品牌的多少，在一定程度上反映出当地的经济发展状况。近年来，招远市个体私营经济发展较为活跃，截至2011 年，全市市场主体总量2.5万户，其中规模以上工业企业3800户。但是，在商标发展方面，存在商标注册量少、基础薄弱，品牌数量少、影响力小等问题，与经济社会发展水平不相称。截至2011年，全市有效注册商标2180件，拥有中国驰名商标10件、山东省著名商标29件，地理标志证明商标4件，平均12 个市场主体拥有1件注册商标、900个市场主体拥有1件驰（著）名商标；10件中国驰名商标其中6件为司法认定，其含金量和影响力远远不如行政认定的中国驰名商标，迫切需要创新商标服务机制，从“量”和“质”上有一个大的提升和突破。
为从根本上扭转被动局面，招远市工商局深入分析，积极探索推进商标战略实施的新思路。2012年1月，建立并实行了“三书一表”商标管理制度，使商标服务机制和商标行政指导体系进一步成熟完善。
二、推行“三书一表”机制的主要做法
1.强化商标注册指导，解决注册率不高的问题。重点针对应当具有自主知识产权商标却没有商标或使用未注册商标的市场主体，尤其是对先进制造业、特色农业、现代服务业等传统产业经营者，通过发放《商标管理工作提示书》，提醒其及时申请商标注册，保护好已有商标资源。具体过程中，跟上商标知识宣传，并从商标设计、查询、代理服务等各个环节提供指导服务，引导市场主体增强商标意识，提高注册积极性。另一方面，把推进“企业字号、商标一体化”作为一项重点，将商标行政指导前移至企业登记注册环节，对新申请设立登记的企业，在申请名称预先核准时即通过《商标管理工作提示书》提醒其进行商标查询和申请注册，尽量做到企业名称字号与商标一致，便于日后管理和保护。2012年全市新登记私营企业198户，其中55%的企业申请了商标注册，且做到了与商标与企业名称相一致
2.强化商标使用指导，解决管理不规范的问题。商标日常使用过程中，受权利人法律知识缺乏、意识淡薄等因素影响，易发生自行改变注册商标及注册事项、许可使用不备案、到期不续展等不规范使用的行为。对此，借助《商标管理工作告诫书》，把以上行为及改正方式及时告诫商标所有人，督促其纠正规范，并及时跟上业务指导，促其重视、加强商标管理，合法使用商标，保护好商标专用权。2012年通过《商标管理工作告诫书》指导企业商标使用许可12件；商标续展31件，避免出现注册商标的纠纷和损失。
3.强化品牌建设指导，解决成果不突出的问题。将全市具备一定创牌基础的企业纳入重点指导规划范围，逐一发放《商标管理工作建议书》，重点在强化商标管理、专用权及国际保护、拓展广告宣传等方面提供策略指导。对条件成熟的企业强化跟踪服务，积极鼓励、引导、指导其争创著名、驰名商标，推进商标品牌战略实施，提升产品附加值和企业核心竞争力。2012年，已发放《商标管理工作建议书》31份，指导企业争创驰（著）名商标和地理标志证明商标。
4、强化品牌录入指导，解决品牌梯队不清楚的问题。《驰（著）名商标培育登记表》主要用于反映已经纳入驰（著）名商标培育库的企业情况，商标注册、使用、管理情况，商品生产、销售、广告宣传情况，商标工作联系人、商标培育责任人等情况。指导企业争创驰（著）名商标。
为实现“三书一表”商标服务机制效果最大化，招远市工商局建立实行了商标联系点包靠帮扶制度，按照分片负责原则，局领导带领分管科室，定期上门走访全市大中型企业，对商标使用和管理情况进行行政指导；工商所每年从辖区内确定1-2家品牌创建企业作为重点，集中精力开展商标帮扶活动；对申报驰名著名商标认定的企业，由专人进行“贴身”指导帮扶，全力助企实现品牌创建目标。在此基础上，综合运用登记注册、执法维权等职能，围绕“企业字号、商标一体化”工程和权益维护等方面提供支持服务。2012年，先后帮助双塔食品、玲珑轮胎等10多家企业开展打假维权行动。
三、推行“三书一表”机制取得的成效
1.企业的商标意识明显增强。经过多层次、全方位的宣传引导和深入的行政指导，许多企业认识到了商标的重要性，掌握了一定的商标知识，注好商标、用好商标、创好商标的“商标概念”深入人心。实现了企业从不懂商标到了解商标、从轻视商标到重视商标、从只重视有形资产到逐步加大无形资产保护力度的“三个转变”。如粉丝行业双塔食品在工商部门的引导、指导下，“双塔”商标在2006年被司法认定为驰名商标后，2011年又向国家工商总局申报中国驰名商标。同时在21个国家或地区国际注册商标25件。目前，我市粉丝行业已有中国驰名商标4件、山东省著名商标11件，行业影响力不断扩大，不愧为“中国粉丝之乡”。2012年招远市龙口粉丝商会又向山东省工商局申报了“山东省商标战略实施示范园区”。
2.商标注册申请量持续增长。随着市场主体商标意识的不断增强，申请注册商标的主动性和积极性明显提高。据不完全统计，2012年全市新申请注册商标276件，同比增长28%；全市有效注册商标总量达到2456件。同时，随着企业的加快发展和品牌知名度的提升，招远市工商局积极指导相关企业开展商标防御性注册保护和国际注册保护。目前，全市32家驰名著名商标企业全部对主商标进行了防御性保护注册；9家出口企业申请了商标国际注册，国际商标注册数达到116件。有6家企业6件商标进行了全类注册。
3.品牌创建成果有效提升。由于注重品牌创建资源的日常培育，驰名著名商标争创工作保持了良性发展态势，不断取得新的成果，特别是企业“创大品牌”的意愿有较大增强，实现了从“工商动员”到“主动申报”的转变。2012年，13家企业主动申报山东省著名商标认定，申报数量为历年之最。5家企业主动申报中国驰名商标的认定。
四、推行“三书一表”机制的几点体会
1.机制就是规范。“三书一表”商标服务机制是以格式化文书为载体，靠制度规范具体指导措施的一个系统性工程，很重要的一项作用就是规范行为。一方面，规范了市场主体的商标注册使用行为。通过行政建议、提示引导，使企业提高了商标意识，加强商标管理，注重品牌培育，指导帮助企业及时纠正、规范商标注册使用中的不当行为，保护好商标专用权，体现了管理人性化、服务实效性。另一方面，规范了工商部门的商标行政指导和服务行为。通过格式化落实、制度化操作，使商标监管和行政指导服务的各项措施真正落到实处，尤其是实现了方式方法由口头引导到书面指导的转变，指导内容更加具体、更有针对性，增强了商标行政指导服务的科学性和实效性。
2.落实才是关键。任何一项制度、机制，若不能有效落实就是空谈和摆设。招远市工商局将“三书一表”机制的执行落实作为一项重要内容，纳入对工商所商标管理工作的绩效考核，明确考核内容、方式办法和标准，采取一季度一次调度督查和半年、年终实地检查的方式，根据相应考核内容、标准和评分办法，一项一项卡指标，累计形成数据，计算分值，排序先后，增强了工商所和基层商标管理人员的工作责任心和执行力，确保了“三书一表”机制落实到位。
3.合力促进长效。商标战略的推进不仅需要工商部门服务机制的创新，更需要社会上下共同努力，形成合力。招远市工商局在发挥主导作用的同时，积极争取市政府的重视支持和政策扶持。2012年招远市政府出台实施了《关于实施“513工程”培强做大市级工业激励政策的通知》，对于被认定为中国驰名商标和山东省著名商标企业分别奖励100万元、20万元。并对相应镇街区给予一定加分，较好地调动了企业和政府的积极性，全市基本形成了“政府主导、工商主抓、企业主体、部门共推”四位一体的商标战略发展模式。
