中国网络电视台消息：2011年7月至10月，中国网络电视台将就全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，陆续推出90场系列访谈，邀请国务院和地方有关部门领导、行业专家及企业代表，就专项行动的具体情况和取得的成果与网民进行在线交流。

国家工商总局副局长付双建近日做客中国网络电视台，就国家工商总局在专项行动中保护商标权方面的工作与广大网友进行交流。

                    国家工商总局副局长付双建做客中国网络电视台

                       付双建谈工商部门在保护商标权方面的工作情况

                                            付双建回答网友提问

                                      中国网络电视台主持人张莹

主持人：各位网友大家好，我是主持人张莹，欢迎大家收看中国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动展在线访谈，在今天的节目当中，我们特别邀请到的嘉宾是国家工商总局付双建副局长，付局长，您好。

付双建：主持人好，各位网友大家好。

主持人：付局长您好。我们注意到这次专项行动中，保护商标权是此次国务院专项行动方案中的重点工作，工商部门在保护商标权方面做了哪些工作？取得了哪些成绩？

付双建：保护商标权是此次国务院专项行动方案中的重点工作之一。那么作为我们这次打击侵犯假冒的重中之重，那么这三个重点分别就是遏制恶意商标抢注行为，还有就是查处侵犯涉外商标和驰名商标的违法行为，再一个就是打击违法印制商标标识和知名商标包装装璜的行为，围绕这三个重点，我们总局分别制定了各个方案，同时我们将北京等十二个重点地区，另外还有天津塘沽的新阳市场作为重点整治市场。

同时我们分三批对农资、食品、日用品、服装等关系国计民生的29个重点案件在总局进行督办，那么在整个双打过程当中我们召开了两次现场经验交流会，我们还先后三次派出了由总局领导和各司局领导当组长的23个督导组到各地进行督导，我们各级工商部门按照总局的部署，同时结合各地区的特点，他们有侧重，有阶段，有步骤地开展了各项整治行动，应该说我们商标权的保护体现了明显效果。

体现在以下几个方面，第一个是我们遏制了商标恶意抢注行为，我们总局的商标局主要就是严格审查，依法驳回了大量恶意注册商标的申请，同时我们还严肃查处和曝光了一批恶意注册商标的案件，恶意注册商标的行为得到有效的遏制。

第二个，我们涉外商标和驰名商标的权益得到了有效保护，那么专项行动期间，我们工商局查处的驰名商标有4万件，涉外商标有1.3万件，也是近年来查处商标恶意抢注最多的一次。

第三个，商标的印制监管取得一定成效，因为这是源头，工商部门进行拉网式检查，严厉查处违法出售商标标识，这样我们打掉了385个商标标识的窝点。对于国内外关注的重点市场，像北京秀水街，还有天津的塘沽新阳市场，还有浙江的义乌国际商城，还有广州的中心贸易城，我们工商部门均按照部署进行政治。广州市越秀分局，按照部署关闭了中非商贸城，这些整治行动应该说在各地和国内外产生良好反响。

同时工商部门还针对网络购物专项整治也取得良好效果，工商部门针对网络购物领域里的驰名商标和著名商标这些案件为重点，加强对购物网站的检测，那么对发现的一些案件线索，我们追踪寻源，那么工商局我们筛选出了在全国有影响的价值高的四十条重要线索，交办有关部门核查，并且和公安部进行联合督察。

到专项行动结束之后，我们工商部门查处到网站就达到5.4万个，实际查处经营网站就有13万个，我们删除的违法信息3.8万个，我们关闭了1999个违法网站。责令整改的网站也达到了6800多个，而且我们查处了利用网络销售，侵犯商标权的案件就有851件，而且我们把一些重大案件移送到司法部门，移送了47件。

主持人：看来我们在专项行动期间，国家工商部门做了大量的细致工作，尤其是这些年在网络方面商标保护也有很多作为，我们知道专项行动也告一段落了，未来在巩固我们取得的成果，构建我们保护商标知识产权方式，这种长效机制我们未来有什么考虑？

付双建:对，就像你所说的，虽然专项行动取得了一些成果，但是任务依然艰巨。我们工商系统要集训加强日常监管，同时我们现在也正在研究建立完善长效机制，这样形成了对打击侵权假冒的长期的打击力度。

具体来讲我们想从以下几个方面入手，一个我们把这次专项行动中的好的做法认真总结提升，我认为这也是非常宝贵的财富，我们把这些上升为制度化、规范化的措施，这样巩固专项行动成果，我觉得这是我们需要做的。

第二个我们要继续利用好我们工商系统的执法系统，我们现在有这样几个执法系统，一个是12315维权执法系统，遍布城乡。第二个就是企业信用分类监管，第三个，就是市场监管网格化监管体系，我们要把这个作用发挥，同时把这几个方面很好地衔接和配合，这样我们保持对侵权假冒行为的打击的态势。

第三个，我们还是要研究建立长效机制，就刚才你讲到了，我们对长效机制的考虑主要是这么几个，一个是日常监管和专项执法相结合，再有就是我们行政执法和司法相衔接；最后一个就是我们注册、运用、保护、管理相统一，这样一个依法规范、高效的长效机制。

第四个，我们就想，把打击侵权假冒和我们当前的商标战略推进结合起来，那么通过结合，通过商标战略的推进，来全面提高企业的商标注册、运用、保护和管理水平，同时提高全社会的商标意识，营造良好的商标保护环境。

第五个，治理加强我们干部队伍素质的提高。那么专项行动我们取得了成绩，证明了我们工商系统的干部履职能力经得起考验，工商队伍是一支有效的老队伍，我们确实发挥了这样的作用，但是我们还要继续努力，我们应对各种市场监管的难度和挑战，培养一批具有高水平的，负责任的，值得信赖的工商干部队伍，这样不断提高我们执法能力和水平，营造更加公平公正的市场环境。

主持人：积极推动商标战略的实施，也是现在工商部门的重点工作之一，我们也想问一下在这个工作方面我们有哪些设想和措施？

付双建:08年我们国家发布了《国家知识产权战略纲要》，就是把知识产权战略提升到国家战略层面，我们工商总局提出了战略实施的意见，经过各方面努力，我们商标战略实施取得很大的成效。

下一个阶段我们实施商标战略主要任务，就是继续落实国务院的《国家知识产权战略纲要》，关键是我们要全面提升商标的注册、运用、保护和管理能力。我们下一步主要是这么几个方面，一个就是加强立法，完善我们国家的商标法律制度，国务院已经把商标的修改列入了今年的立法计划，我们正在积极地配合国务院法律办，按照商标法律修订过程当中，不断地征求大家的意见，最后把这个法律制定好。同时我们也要制定相关的政府规章和政策性文件，使我们国家的法律制度更加完善。

第二个，我们就积极创造来促进商标注册量的持续增长，那么在这样过程当中，我们主要是建立质量和数量并重的商标审查和评审长效机制，我们把商标的审查周期要控制在十个月以内，把商评委的商标评审案件控制在18个月以内，同时通过我们工作来保持商标持续增长。我们有个计划，到十二五末，我们国家的商标总量要达到800万件，保持世界领先水平。

第三个，有效运用提升商标价值，这个主要是通过商标战略的实施，同时加大扶持力度，来做好示范城市和示范企业的工作，通过这些工作来提高企业的商标运用能力，同时来提高商标的经济价值和社会价值，我们还要进一步提高商标的知名度和美誉度，增强商标的竞争力。

第四个，依法保护、维护公平的市场竞争环境，主要就是在打击侵权假冒这样行动以后，我们建立长效机制，刚才我们已经讲了，我们下一步就是通过调研把这个机制尽快地建立起来，并且通过长效机制的建立和运行，来加大对侵权行为的打击力度，这样提高我们国家的商标专利权的保护水平。

第五点，我们就是要科学管理，提高商标的标准化和信息化水平，主要就是我们通过商标注册标准体系的建设和认证，来提高商标审查的标准化程度，同时呢我们要加大网上申请的工作力度，那么我们有个计划，到“十二五”末，我们商标的网上申请能够达到90%以上。

第六个，我们大家也很关心的，就是加强商标的国际注册，提高我国商标的国际竞争力，主要就是大力支持企业实施走出去战略，因为我们现在国家已经是最大贸易国了，国外注册商标非常重要，这样增加我国企业国际注册的申请量和注册量，来提高我们国家在马德里商标国际注册体系当中占有比例和位置。

但是在这个过程中我们还要探讨商标的海外维权建立，我们要加强与有关国家和国际组织的交流和合作，使我国企业的商标权益，在国外能够得到保护。

主持人：我们注意到现在商标的抢注现象，是我们当前国内外企业，包括社会关注的热点问题，那么我想问在这方面遏制商标抢注我们有什么措施呢？

付双建:商标抢注行为呢，它是指违背诚信信用原则，以截取和不正当利用他人的商标商誉，损害他人的权利，或者侵夺公共资源为目的进行的商标注册申请行为，这是我们给它一个定义，它是这样一个行为。

如果恶意的事情泛滥，它不仅损害了商标权益人和消费者的权利，那么同时他也扰乱了正常的商标注册管理秩序，浪费了商标标识资源和我们商标审查注册管理资源，它应该说妨碍了市场公平，恶化了社会风气，并且可能带来恶劣的社会影响，所以大家对恶意注册确实是深恶痛绝。

那么恶意抢注行为应该是国内外商标注册申请人，和广大消费者非常关注的问题，但是同时也是各国的商标管理机关亟待解决的，就是它是我们共同面临的问题，也是个顽症。

我们总局一直以来十分关心恶意抢注商标的行为，那么为了打击恶意抢注行为，我们主要做了这么一些工作，一个就是依法对自然人为名义申请商标注册做出资格限制，因为你原来可能不太了解，因为我们03年后放开了一些自然人申请商标，这些自然人不是为了使用，而是为了抢注，因为这个我们对自然人申请商标加以限制，如果你以自然人名义注册商标，你要提供你的营业执照，合同以及身份证明，证明你确实是从事生产、制造、加工、拣选、经销商品，或者提供服务需要。

主持人：你得实实在在在干这个事情。

付双建:这个措施是符合商标法立法本意，而且通过它，我们也制止了一些恶意抢注商标的现象。

第二个，我们依法对商标申请做好审查，把好准入关，商标局在商标申请、审查、立意、管理转让各方面中，对于涉嫌恶意抢注的，我们依法驳回。我们光去年，2010年我们就驳回了26.8万件，这里相当一部分是恶意申请。

第三个是对已经注册的商标，如果经过权利人提出争议，或者我们商标人可以以职权，如果发现确实证明你是恶意抢注的，我们商标局和商评委均可以撤销你这个注册商标。我们这次在专项行动当中，我们商标局光撤销的已经注册商标就已经达到17件。

第四个，我们在这次打击侵权假冒行动当中，我们把恶意抢注作为一个重点，也是重中之重，那么也对他进行了严厉的打击，这次你比如我们这次总局商标局，就将一些恶意注册大量的高知名度的涉外商标进行了加快审理，而且裁定议程不予注册，光这个我们就到了233件，我们商评委，也对有些恶意，涉嫌恶意注册万向的相关商标一共50件，我们加快审理，切实维护万向的商标权益。

第五个，如果想从根本上解决恶意抢注商标行为，我们还是想通过商标法的修订，在商标法修订过程当中加入限制或者遏制恶意注册的这样一些规定性条款，做出个明确规定，从根本上解决恶意抢注行为。

主持人：其实这些年我们中国企业走出去的战略，我们也发现一个现象，我们国家商标在国外被抢注的现象也日益增多，所以我想问一下工商总局在支持中国企业，保护产权方面有什么措施？

付双建:正像你所说的，随着我们国家的改革开放的深入和扩大，我们国家企业在世界范围内加强商标保护，应该说变得越来越重要。为了支持我们企业在海外运用和维权我们的商标，我们主要了以下几方面工作。

第一，支持我们企业在国外进行商标注册，企业在国外最好的保护就是尽早注册，因为现在各个国家都是注册保护原则，一定要尽早注册，目前在商标注册国际领域，有一个叫马德里国际商标注册体系，这个体系比较好，程序比较简单，而且成本也比较低，工商总局为了使我们国内企业更多地通过马德里国际商标注册，我们和国际产权总局合作，在中国举办巡回培训，这项工作开展比较顺利，我们现在已经进行了四轮培训，已经到了13个城市，进行了13场马德里注册培训活动。

工商总局为了支持我们海外注册，我们还免除了他们各项手续费，这样进一步降低了他们的申请成本，鼓励企业到海外去注册，那么经过我们努力呢，到去年底，我们申请人通过马德里注册已经达到了多少了？达到了1.14万件，我们在发展中国家我们排名第一。

主持人：看来提高我们这种意识还是非常重要的，让大家。

付双建:对，还有就是为了维护我国企业在国外的合法权益，我们工商总局我们积极和外国的商标保护官方机构建立联系，到目前为止我们工商总局已经和美国、法国、韩国、德国等15个国家签署了知识产权备忘录，主要是将来通过官方机构解决问题，这个活动也进行得非常顺利。还要通过各种方式加强同外国知识产权加强沟通和交涉，通过沟通和交涉来支持我们企业在海外维权。

目前我们确实收到一些成效，比如说我们有52个大企业名称成功避免在加拿大被抢，在当时也是很危险的，加拿大我们很多大企业的商标在那儿被抢注，经过我们沟通全部被撤掉，还有一些案件，也是通过双方沟通，在韩国被撤销，大家关心的孔子学院，在国外也是被抢注。

第四个我们要及时了解和掌握企业在国外注册和保护的情况，就要了解这些情况，并且积极地指导企业根据当地的法律，利用国际规则来维护自己的商标权益。

那么现在我们总局正在积极地筹建中外企业海外维权信息平台，这样为我国企业海外维权提供支持，那么这里通过网络电视台呼吁，就是我们企业到海外拓展业务，一定要重视自己的商标权益，如果遇到他人对你的商标权益进行侵犯了，你要不畏惧，不退缩，积极地维护自身合法权益，当然作为我们总局来说，这是我们义不容辞的义务，我们还将继续帮助他们做海外维权。

主持人：现在大家还比较关心的一件事情，就是商标法第三次修订工作，这次修订有哪些重大改变吗？

付双建:我们现有的商标法，大家知道是1982年制定的，中间过两次修改，一个是03年，一个是01年，应该说这部法律是我国第一部知识产权法律，商标法二十年来极大地促进经济发展，为经济健康发展发挥重要作用，也是我们大力推动商标战略保证。

但是我们也应该这样讲，随着我们经济的健康发展，不断地发展，那么商标法的一些规定呢，也不适应了我们当前的新情况、新变化和新要求，为此我们工商总局受国务院委托，我们03年就启动了商标法的第三次修改工作，那么经过我们多方征求意见、调研、论证，我们已经形成稿，09年底我们已经报到国务院法制办。

这次一个是要简化商标申请程序，对复审程序进行了简化，减少它的程序，第二个就是加强对商标专用权的维护，包括刚才讲到的恶意注册。第三个对中外商标申请人提供更好的服务和国际接轨，达到国际水平，这样主要是什么？我们将来的申请可以做到一标多类，另外对非传统商标，我们将来在商标法修改过程当中要加进去，因为商标有传统商标和非传统商标，传统商标就是图案、文字组合，非传统商标包括立体商标啊，这个我们都会写进去。

第四个是加大地理标志的保护水平，我们国家地大物博，地理标志产品很多，我们如何通过法律来保护它，这个也非常重要。现在我们总局正在国务院法制办调研论证，并且向社会公开征求意见，我们还要报到国务院人大常委会进行通过。

主持人：我们期待着更完善的商标法保护权益，最后回答一个网友问题，随着网络经济发展，在网络销售过程中，商标侵权案件也是非常暴露，工商总局对网络销售的商标保护有什么措施？

付双建: 我来之前也看了，今天在线访谈有哪些提出问题，我看了看问题不多，你刚才说的是其中一个，确实互联网对人们影响生活之一就是消费方面变化，特别是现在很多年轻人都到网上消费，上网购物有其便利性，成为当前流行的方式，被很多人接受，但是在网络消费行为快速发展的时候，也随时产生一些问题，那么这些问题呢，主要就是网络售假，侵犯商标权益等等一些问题，那么为了对网络交易商标侵权行为进行网络监管，我们也是非常重视的，我们主要做了以下工作。

一个是建立和完善网络商品交易有关法制，要首先建立这些法律制度，我们去年5月份工商总局就发布了网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法，是咱们国家第一个对网络进行监管的部门规章。

那么用来规范商标网络商品交易有关服务的行为，来保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经营的持续发展，我们要监管它同时还要促进发展。那么我们今年呢，我们总局今年5月份，我们总局又发布了一个加强跨省网络商品交易，就有关服务违法行为查处的意见，这个你知道网络交易是跨区域性，如果出了问题不大好解决，同时解决问题非常复杂，我们专门出了跨区域怎么解决，这样专门跨区域的网络问题。

目前正在制定网络商品交易就有关服务行为的电子证据处置程序，你要处置要有证据，网络上的东西瞬间没有了，所以我们现在正在制定这些文件。这些为我们将来查处网络侵权行为奠定了好的基础，也有了依据，这是一个，我们要完善它的法律制度。

第二个，就是在这次专项行动当中，我们和有关部门配合对网络侵权行为进行了重点查处，那么在这次专项行动当中我们总局专门下发了文件，就是对网络购物领域侵权进行查处。同时我们从查获的案件线索中也筛除了有影响的案件，刚才讲了有四十个案件交到有关部门办，并且我们和商务部一起联合督察，这样一些工作对解决网络侵权问题，我们取得了一定的效果。

第三个呢，我们还在逐步地探索以网管网的方式，那么通过，我们一个是通过信息技术的手段，建立起网络商品及服务经营者管理的信息系统，把这个系统建立起来，加强对网络购物的检测，就是你要看住它，检测它，对发现的案件线索我们再去查处，再去追根溯源，来及时解决这个问题，这是以网管网，在网上检测它。

再一个我们针对个人网上销售，我们还约谈了在过么提供网络交易平台的这些网站，要求他们加强网店商品的检查，并且认真处理消费者投诉，因为他提供的平台，你要负责任，你要监管，你要查处，并且我们在北京还召开了部分知名网站参加的诚信网购这样的活动，主要是促进网站加强自律，这也是以网管网。

第四个，我们要加强对网络侵权行为的检查和查处，我们工商总局要求各地工商总局加强网上检查和实体检查相结合，发现网上价格明显低于市场价值商品，那么我们对于经营者要实体进行检查，如果你过分低了很可能是假的，所以网上要和实体检查结合起来，并且我们积极地受理有关投诉和举报，特别是对被侵权人这样一些举报和投诉，对确认你销售了假冒伪劣商品的网络商品经营者要进行处罚，这是我们毫不手软。

同时我们还要加强网络商品交易平台经营者的检查，来督促你这个网络商品交易平台的经营者，落实我们总局下发的对你的管理的暂行办法，这些规定了他的责任和义务，你必须落实，那么对你销售的这些假冒伪劣商品，和你的侵权商品经营者，我们要及时处理，要通过这样一些手段来净化我们网络商品交易市场。

主持人：看来这些年随着网络购物发展，我们工商总局也出台很多措施保护大家的权益，今天非常感谢付局长参加我们的节目，介绍了国家工商总局在专项行动开展期间的工作情况，那我们今天的节目就到这里，感谢大家的收看，再见。